Документы необходимые для создания совета дома. Создание совета МКД (Пошаговая инструкция для инициативной группы)

Совет многоквартирного дома, согласно поправкам в Жилищный кодекс 2012 года, могут создавать собственники жилья, чтобы контролировать деятельность управляющей компании и отстаивать свои интересы. В отличие от товарищества собственников жилья, совет дома не является юридическим лицом и не собирает деньги. Портал «В Подмосковье» узнал в областной Госжилинспекции , как создать совет многоквартирного дома.

1. Провести заседание инициативной группы

2. Организовать общее собрание собственников жилья

В первый раз общее собрание обязательно проводить в очной форме, то есть в присутствии собственников помещений многоквартирного дома. Члены инициативной группы в праве обратиться в управляющую компанию и получить реестр собственников многоквартирного дома, с указанием площади помещений. Организовывать собрание нужно поэтапно.

Шаг 1. Подготовка уведомления о собрании

Сначала необходимо подготовить уведомления по числу собственников помещений. В них указываются сведения о лицах, по инициативе которых созывается собрание, форма проведения (очное собрание или заочное голосование), дата, время, место, в случае проведения собрания в форме заочного голосования - дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения. Также необходимо указать в уведомлении повестку дня, а также место, где можно ознакомиться с материалами.

Шаг 2. Отправка уведомления о собрании

Собственникам жилья необходимо сообщить о собрании минимум за 10 дней до даты его проведения. Сообщить можно заказным письмом, вручить уведомление под роспись каждому собственнику или разместить в месте, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех жильцов. Рекомендуется вместе с уведомлением направлять собственникам информационное письмо с разъяснениями о предстоящем голосовании.

Шаг 3. Проведение собрания в очной форме

Общее собрание будет считаться правомочным, если в нем примут участие собственники помещений или их представители (по нотариально заверенной доверенности на голосование), обладающие более 50% голосов (кворум). Процент голосов у каждого собственника пропорционально его доле в праве собственности на общее имущество в данном доме, пояснили в Госжилинспекции. То есть у владельца трехкомнатной квартиры голосов будет больше, чем у хозяина «однушки».

В ходе общего собрания выбирают председателя, секретаря для ведения протокола, счетную комиссию для подведения итогов голосования, причем сначала число, потом состав. После этого можно приступать к обсуждению других вопросов повестки дня. Голосование должно быть проведено по каждому вопросу, указанному в повестке, с вариантами «за», «против», «воздержался». Решение считается принятым, если за него отдали голоса большинство участников собрания. Все решения оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь собрания.

Жильцы на общем собрании могут установить сроки полномочий совета дома (по закону, если не принято иного решения на общем собрании, совет переизбирается каждые два года). Также можно определить число членов совета, форму доведения до сведения собственников помещений итогов голосования и решений, принятых общим собранием. Это может быть копия протокола собрания или отдельный документ в виде уведомления. Сообщить об итогах голосования должны инициаторы собрания в течение 10 дней, уведомление размещают в помещении дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех жильцов.

Редакция

Подготовка
Шаг №1
На начальном этапе создания своего Совета МКД собственники дома определяют инициативную группу, которая будет заниматься его созданием. Инициатором может выступить и один собственник, но, так как эта деятельность предусматривает значительные временные затраты, и инициатору необходимо провести большую организационную работу, - делать это легче инициативной группой.
Шаг №2
Перед проведением общего собрания инициативная группа знакомится с процедурой голосования, заполнения документов и т.п. Инициативная группа собирает необходимую информацию: об общей площади жилых помещений в МКД, количестве собственников, составляет реестр собственников. Данный реестр возможно сформировать в том числе при процедуре уведомления о собрании (шаг №4).
Шаг №3
Инициативная группа готовит пакет документов для общего собрания (формы прилагаются):
- бюллетени (листы) голосования;
- протокол о результатах голосования общего собрания собственников МКД;
- Устав МКД.
Шаг №4
Инициативная группа уведомляет собственников МКД о проведении общего собрания. В уведомлении указывается, что собрание будет проводиться в очной (очно-заочной форме), указываются время, место проведения собрания, кто является инициатором собрания, а также повестка собрания. Уведомление о собрании выдается каждому собственнику под роспись за 10 дней до дня голосования с заполнением реестра путем поквартирного обхода. При этом каждому собственнику даются разъяснения по поводу целей собрания, выясняется желание собственника участвовать в работе Совета. Вместе с уведомлением предлагаем сразу же вручать собственникам листы (бюллетени) для голосования.
Если в доме есть муниципальное жилье, то в обязательном порядке уведомляется орган местного самоуправления, то есть администрация города. Уведомление можно вручить лично либо направить заказным письмом.
Мы предлагаем проводить собрание посредством очно-заочного голосования, предусматривающего:
– возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование собственниками, которые приняли участие в очной части собрания;
- принятие решений остальными собственниками заочно, путем передачи своих решений в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме поквартирного обхода предлагается вариант уведомления путем размещения объявления в общедоступных местах, например, на информационных досках в подъездах МКД.
Предлагаемая повестка собрания:
- выбор председателя, секретаря и счетной комиссии собрания;
- выбор Совета МКД;
- выбор председателя Совета МКД;
- утверждение Устава Совета МКД;
- об определении места хранения протокола общего собрания и приложений к нему.
Проведение собрания
Шаг №5
Инициативная группа заранее подготавливает место проведения голосования (площадка во дворе дома, помещение и т.п.) и непосредственно перед собранием дополнительно обзванивает собственников, приглашая их принять участие в голосовании. Для этого в реестре советуем заполнять поле «телефон».
Шаг №6
Инициативная группа проводит очную часть общего собрания собственников МКД:
– открывает собрание член инициативной группы, объявляет порядок регистрации и предлагает выбрать ответственных за проведение собрания лиц: председателя собрания, секретаря и состав счетной комиссии;
- после выбора председателя собрания руководство собранием берет на себя выбранный председатель, он разъясняет и контролирует порядок проведения собрания, секретарь ведет протокол собрания;
- председатель собрания оглашает ПОВЕСТКУ общего собрания;
- счетная комиссия собрания определяет наличие или отсутствие кворума и докладывает об этом председателю (если счетная комиссия не создана, - данную функцию может выполнять председатель или секретарь собрания, если такое поручение будет дано им собранием);
- далее собрание переходит в стадию обсуждения вопросов повестки, каждый вопрос повестки председатель собрания ставит на голосование и предлагает проголосовать – заполнить выданные листы голосования.
Шаг №7
Далее собрание переходит в заочную часть голосования. Собственники, не принявшие участие в очной части голосования, передают свои решения по адресу, указанному в уведомлении, в срок, также указанный в уведомлении.
После проведения собрания
Шаг №8
Председатель, секретарь и счетная комиссия собрания:
- подписывают ПРОТОКОЛ собрания;
– не позднее 10 суток после собрания вывешивают результаты собрания на информационных досках;
– не позднее 10 суток после собрания предоставляют в Управляющую компанию копию протокола собрания и листы голосования; Управляющая компания должна будет разместить протокол на сайте www.reformagkh.ru, на странице дома в разделе «Общие собрания».
Шаг №9
Избранный председатель Совета МКД письменно уведомляет орган местного самоуправления о факте создания Совета МКД. К уведомлению прилагает копию протокола.

Если в многоквартирном доме нет ТСЖ или ЖСК, то владельцы жилья должны создать совет из числа собственников помещений. Для этого организуется общее собрание по данному вопросу.

Это прописано в законодательстве. Назначение совета многоквартирного дома требуется для создания уполномоченного органа, который будет представлять права всех жильцов.

Избирается совет во время общего собрания. Если владельцы жилья не сделали этого самостоятельно, то местные власти за срок в 3 месяца обязаны организовать мероприятие по выбору уполномоченного органа. Вместе с этим избирается и председатель.

Организация совета является обязанностью каждого многоквартирного дома. Эти и подобные аспекты закреплены законодательно.

Функции органа

Функции совета многоквартирного дома:

• Выдвигает предложения об использовании общего имущества, выполнении работ, содержании и ремонте имущества, составлении документации;
• Представляет владельцам помещений идеи относительно содержания и ремонта имущества;
• Выдвигает свое решение по условиям документов, представленных для рассмотрения на собрании;
• Выполняет проверку предоставленных услуг и работ по содержанию жилища;
• Представляет отчет о своей деятельности.

Зачем нужен председатель

На организуемом собрании владельцев избирается председатель многоквартирного дома. К его обязанностям относится руководство деятельностью совета и подчинение собраниям собственников.

Он выполняет следующую работу:

• До принятия решения об оформлении договора управления может вести переговоры по условиям этого документа;
• Информирует собственников о результатах переговоров по всем вопросам;
• Благодаря доверенности, предоставленной собственниками, может заключать договор управления домом. На основе договора владельцы помещений обретают права и обязанности по отношению к недвижимости. Собственники могут требовать копию документа;
• Контролирует обязательства по оформленным договорам относительно предоставленных услуг;
• Должен регулярно проводить ремонт недвижимости в зависимости от ее состояния.
• Подписывает акты приемки работ и документацию по предоставлению услуг ненадлежащего качества;
• Посещает суды, как представитель собственников помещений, по вопросам, относящихся к управлению и предоставлению коммунальных услуг.

Переизбрание

Собственники имеют право организовывать выборы совета. Он работает до переизбрания или при инициативе создать ТСЖ. Любое решение закрепляется документально, после чего начинает работать новый орган.

Совет многоквартирного дома избирают на 2 года, если другой срок не определен на общем собрании. При ненадлежащем выполнении обязанностей жильцы имеют право переизбрать его на общем собрании.

Очное собрание

Сначала необходим сбор инициативной группы, например, собрание по 1 представителю с каждого подъезда. В одиночку действовать можно, но дела будут продвигаться долго. А группа людей быстро добивается своего.

На собрании нужно обсудить важные вопросы благоустройства многоквартирного дома и территории. На мероприятии затрагиваются вопросы ремонта, финансов и договоров.

Главной задачей нужно поставить создание совета. Необходимо составить перечень кандидатов. В итоге издается протокол инициативной группы, которая выражает намерения организовать общее собрание и решить нужные вопросы.

Важно оповестить всех жителей о своей инициативе. Для этого составляется список с гражданами и занимаемой площадью. Потом следует создать объявления с информированием о проведении собрания. Делать это надо минимум за 10 дней. На мероприятии решаются только те вопросы, которые указаны в объявлении.

Необходимо дождаться собрания, где будут рассматриваться важные вопросы. Составляется документ со списком пришедших. На мероприятии происходит обсуждение, ведутся споры.

Решение будет законным, если оно принято большинством голосов. В ходе собрания необходимо назначение совета многоквартирного дома и председателя. Он выбирается только из числа присутствующих на срок – 2 года. В конце составляется протокол по итогам мероприятия.

Заочное собрание

Выборы совета многоквартирного дома на срок 2 года могут проходить заочно. Орган выбирается из числа собственников. Для этого не требуется присутствие владельцев недвижимости. Свое решение жильцы передают с помощью бюллетеня по обозначенному в уведомлении адресу.

Сначала инициатору нужно принять решение об организации мероприятия. Также необходима повестка собрания. Требуется указание кандидатур создания совета многоквартирного дома на срок 2 года.

Потом необходимо изготовление уведомлений со всеми вопросами голосования. Образцы документов можно взять в управляющей компании. В этих бюллетенях каждый собственник жилья должен написать личные сведения, а также указать решение по всем аспектам.

Уведомления рассылаются заказными письмами или разносятся по квартирам. Их обязательно выдают под роспись. По законодательству жильцам предоставлено 10 дней для раздумий и за этот срок они должны принять решение.

После заполнения документ отправляется по указанному адресу. С получением всех бюллетеней происходит обработка и подсчет результатов. Итоги оформляются в форме протокола, в котором указываются все рассмотренные вопросы с решениями. О результатах жильцов надо оповестить не позже 10 дней с конца голосования.

С принятием решения требуется его исполнение. Если кто-то из жильцов видит нарушение своих прав, то он может обратиться в суд. Также можно выдвинуть протест по поводу итогов.

При отсутствии претензий совет начинает работу с управляющей компанией. Заочное собрание намного удобнее. Каждый собственник может в тихой обстановке подумать над каждой задачей.

Организаторы мероприятия спокойно выполняют обработку документации, считают голоса, составляют протокол. Время, предоставленное для голосования, позволяет тщательно обдумать решение.

Подсчет голосов

Для создания совета многоквартирного дома общее собрание должно выполнить следующую работу:

• Принять решение о реконструкции;
• Принять постановление об использовании земельного участка;
• Разработать правила пользования общим имуществом;
• Выбрать лиц, которые будут представителями собственников при составлении договоров.

Решение по таким вопросам будет законным, если за него проголосовало не меньше 2/3 голосов от всех собственников. По другим сферам достаточно 50% проголосовавших.

Работа ТСЖ

Для эффективного управления домом собственники имеют право создания другой административной формы – ТСЖ. В этом случае владельцы помещений несут ответственность за состояние недвижимости и сбор средств.

Тогда будут решаться насущные проблемы благоустройства жилья и территории. Поскольку все люди не могут заниматься бытовыми нуждами, то выбирается правление.

В его работу входит составление плана на год, в котором расписывается получение и расход средств. ТСЖ составляет договоры и защищает права граждан.

К их обязанностям относится организация собраний по важным вопросам, контроль за поступлением денежных средств. Ответственные лица должны подбирать персонал для выполнения хозяйственных работ. Вся их деятельность фиксируется в уставе товарищества.

Вся работа выполняется с председателем. Его права и обязанности прописаны в Жилищном кодексе РФ. Ответственное лицо назначается из собственников квартир.

Желательно выбирать гражданина с высшим образованием и опытом работы в административной сфере. С председателем заключается трудовой договор, в котором указываются условия и принципы работы.

Так как товарищество считается юридическим лицом, то при смене председателя нужно сообщать об этом в налоговую инспекцию. Деятельность ТСЖ находится под контролем устава, Жилищного кодекса и Законодательства РФ.

Устав создается по итогам собрания жильцов. В нем обязательно указываются условия и принципы управления домом.

Председателем должна обеспечиваться следующая работа:

• Выполнение хозяйственных и коммунальных работ;
• Обеспечение качественных услуг;
• Рассмотрение жалоб и предложений.

Это требует от сотрудника знаний в административной работе, Ведь только с их наличием обеспечивается качественная работа по управлению жилищным хозяйством.

Управляющая компания

Для регулирования жилищных вопросов назначается управляющая компания. Если хозяева помещений не могут определиться с типом управления, то именно такая организация приступает к своей деятельности. Жильцы должны согласовать условия работы. Обязательно оформляется договор, в котором закрепляются все аспекты деятельности.

Выбранная организация на протяжении установленного времени берет на себя следующую деятельность:

• Осуществление работ, благодаря которым помещения будут комфортны для проживания;
• Предоставление коммунальных услуг;
• Выполнение прочей деятельности, относящейся к дому.

Договор составляется на определенный период. Если качество услуг не устраивает жильцов, то они могут расторгнуть договор. Это прописано в Жилищном кодексе. У собственников есть право выбора другой компании. Также они могут изменять способ управления.

Преимуществом работы с управляющей компанией является рыночная основа взаимоотношений и удобство управления. Но не все положительные стороны реализуются. К тому же есть и недостатки.

Об этом свидетельствуют тарифы, которые постоянно повышаются. Собственники не могут контролировать оказываемые услуги и работы. Процедура смены достаточно сложная.

Какой бы орган управления ни был выбран, он должен ответственно относиться к работе. В его деятельность входит контроль за качеством предоставленных услуг.

Обычно к ним относят поставку и отведение воды, отопление, газ, электричество. Важное значение имеет уборка территории. В зависимости от времени года она выполняется со специальной техникой.

Это нужно не только для чистоты, но и для безопасности жильцов. Для этого нанимаются работники, которые будут следить за определенными сферами. Компания обязательно контролирует поступление оплаты, взносы за капитальный ремонт.

Все возникающие спорные ситуации тоже решаются с ее помощью. В работу учреждения входит контроль за многоквартирным домом и территорией, чтобы жизнь людей была комфортной.

Не знаю как у вас, а у нас управдом – друг человека

Впервые о необходимости выбрать способ управления своим домом мы узнали от муниципального депутата Людмилы Богачевой в марте 2012 года. Людмила Валентиновна рассказала, что в прошлом году были приняты важные поправки в Жилищный кодекс РФ, которые никак нельзя игнорировать, поскольку речь идет о новых правах и обязанностях собственников жилья, функциях управляющих организаций и участии собственников в управлении домом. На тот момент в нашем доме с незапамятных времен существовал домком, сам дом с тех же времен находился под управлением РЭУ-22 и представлял из себя типовую многоэтажку. Из других признаков стандартного жилья для нашего района можно было бы назвать состав его обитателей – треть пенсионеров, четверть молодых семей, несколько «нехороших» квартир и много сдаваемых внаем. В первую очередь, мы взялись за изучение законов — прочитали статьи 161 и 161.1 Жилищного кодекса РФ и поняли, что дело предстоит непростое, но необходимое. Иными словами, придется и груздем назваться, и в кузов полезть. В управляющей организации мы взяли также «методичку» по выбору способа управления многоквартирным домом и начали ее штудировать.

Жилищный кодекс предложил собственникам квартир определиться, каким образом они будут управлять своим домом: в индивидуальном порядке, с помощью управляющей организации или создав специализированный кооператив (ТСЖ, ЖСК и т.п.), причем при первых двух способах управления собственники жилья должны выбрать себе Совет дома.

Мы оценили реальную обстановку в доме и пришли к выводу, что для индивидуального управления у нас дом, пожалуй, слишком многочисленный, а создание ТСЖ вызывает страх от одного только упоминания. Оставался только один, на наш взгляд, приемлемый способ – остаться под управлением РЭУ-22, плюс избрать Совет дома, тем более, что особого смысла менять РЭУ-22 на другую организацию не было. Перед нами встали две последовательные глобальные задачи – разъяснить соседям суть жилищных нововведений и затем провести очное(!) общее собрание собственников жилья, на котором выбрать способ управления нашим домом.

В случае неудачи с очным собранием, соответственно, организовать заочное голосование. Вообще, собственник жилого помещения играет главную роль в этой пьесе. Прописка и факт проживания в данном доме, как выяснилось, не имеют никакого значения. Только обладатель свидетельства о праве собственности может входить в Совет дома, инициировать проведение общего собрания и голосовать на нем. А что же делать тем, кто снимает жилье по договору социального найма? Интересы таких жильцов вроде какзащищает «город Москва» в лице ГКУ «Инженерная служба района Измайлово», это учреждение в Совет дома не входит, но его в обязательном порядке нужно приглашать на собрания собственников, если в доме есть муниципальное жилье.

К слову, в нашем доме оказалось всего 8% жилой площади в муниципальной собственности. В законе, в принципе, довольно подробно описана процедура подготовки и проведения общего собрания собственников жилья, обработка результатов голосования, функции Совета дома и другие необходимые сведения. Однако мы очень были рады тому, что среди жильцов нашелся юрист, который дополнительно разъяснил нам сложные понятия и помог перевести выдержки из законов на нормальный человеческий язык.

Также пришлось покопаться в интернете для того, чтобы узнать опыт подобных выборов и взять готовые образцы документов, бланков, объявлений, уведомлений, явочных и прочих подписных листов, бюллетеня для голосования, протокола собрания и т.д. и т.п. Ведь перед тем, как выйти к жильцам с предложением избрать Совет дома или более того, выдвинуть кандидатуру, необходимо было подготовить ряд документов и соблюсти ключевые сроки.

Требования, описанные в законе, вполне логичны и обоснованны, во многом направлены на защиту интересов собственников. Остается непонятным лишь одно – КАК это ухитриться воплотить в жизнь?! Взять хотя бы такой пример — инициатор проведения общего собрания (или инициативная группа) должен не менее чем за 10 дней до планируемого события оповестить всех(!) собственников помещений в доме под роспись(!) или отправив им заказное письмо с уведомлением. Впечатляющее требование, не правда ли? И ведь не указано, за чей счет почтовые услуги и распечатка документов. Ладно у нас дом не такой большой, а ведь в районе есть и 6-подъездные 16-этажки… Конечно, в законе написано, что местные органы исполнительной власти должны «оказывать содействие» инициативным группам, но добиться этого еще надо попытаться. В нашем случае дело осложнилось отнюдь не финансовыми расходами – нереальным оказалось получить актуальный список собственников жилья. Это сейчас в ГУИСах выдают специальный документ для выборов советов домов, а тогда мы получили только некий сильно устаревший перечень, который с грехом пополам мы пытались обновить в ходе личных бесед с жильцами. В итоге, несколько дней подряд мы делали обход квартир, а кого так и не удалось застать дома – уведомили через почтовый ящик, плюс вывешивали объявление внутри подъезда.

Мы ОЧЕНЬ хотели провести все по правилам, в соответствии с требованиями законодательства, чтобы ни со стороны государственных органов, ни, тем более, со стороны жильцов не было претензий. Чтобы все было по взаимному согласию, чтобы никто не жаловался на нас участковому, чтобы потом никому не приходило голову в суде оспаривать законность выбранного Совета дома. Мы очень хотели, чтобы полномочия членов Совета дома получили люди, которые добровольно выдвинули свои кандидатуры, поскольку искренне заинтересованы в такой работе, а не потому что им обещаны льготы по квартплате. Кстати, в отличие от прежних домкомов, согласно законодательству, льготами заманить в Совет дома никого не удастся – деятельность должна быть полностью основана на энтузиазме его членов. В нашем случае, мы стремились, чтобы эта деятельность подкреплялась пониманием и доверием (а не молчаливым игнорированием)со стороны остальных жильцов. В общем, внекотором смысле, наше желаниесделать все «по правилам»обернулось проблемой.

Во-первых , обход квартир вызвал сильное волнение у жильцов, особенно у пожилых, мол, подозрительные молодые люди ходят по квартирам и выясняют, где живут одинокие пенсионеры.

Во-вторых , не менее подозрительной показалась цель этого обхода. Мы долго придумывали фразы, как доходчивей объяснить, почему мы тратим столько своих сил и времени на создание некой общественной структуры, тем более, что не будучи собственниками квартиры, сами в Совет дома избираться не будем. Однако многим жильцам это так и оставалось абсолютно непонятным. Все в итоге вылилось в появление слухов, что мы хотим каким-то образом «захватить управление», «продать дом», «загнать всех в ТСЖ» и пр. На нас даже подавали жалобы участковому, а в подъезде вывешивали анонимные объявления с призывом не вступать с нами в контакт.Несмотря на то, что в тексте приглашения на собрание были даны номера квартир и телефонов членов инициативной группы, никто нам не позвонил чтобы выяснить правду.

Конечно, все мы люди разные, не всегда удается достигнуть взаимопонимания, преодолеть недоверие к незнакомому человеку, выйти на открытый диалог и избежать сарафанного радио.Пожалуй, стоит особо выделить некоторые тезисы, которые вызвали наибольшую сложность в понимании и стали основной причиной кривотолков. Собственники жилья в нашем доме обязаны выбрать способ управления домом– многие собственники жилья считают, что их имущественные права и обязанности ограничиваются порогом квартиры, своевременной оплатой коммунальных услуг и налогом на имущество. В связи с этим, жильцы отказывались верить, что они кому-то что-то прямо сейчас обязаны, несмотря на то, что это черным по белому указано в Жилищном кодексе. Тем сложнее было их уговорить даже просто прийти на собрание, если те обзвонили друзей в соседних домах и выяснили, что «ни у кого из них в доме никаких таких выборов нет».

Также большинство предпочитали остаться под управлением РЭУ-22 и сложно было обяснить, почему нам приспичило устраивать выборы, если оно нашим домом уже и так управляет много лет. Если мы сейчас не выберем сами, то государство все равно нас заставит это сделать через несколько месяцев -перспектива принудительных выборов, организованных государственным органом, мало кого из жильцов пугала, привыкли ориентироваться на авось. Также распространенным пожеланием было «Мы хотим, чтобы все было по-прежнему», т.е. чтобы государство наш дом обслуживало и принимало за нас решения. Мол, у нас есть наше РЭУ, это его обязанности. Для некоторых жильцов было открытием, что управляющая организация, т.е. ОАО «РЭУ-22», это коммерческая организация, занимающаяся поддержанием жилых домов в надлежащем состоянии с целью получение прибыли. А государство с каждым новым законопроектом оставляет себе все меньше обязанностей и перекладывает их на собственников, сокращаются объемы дотаций на капремонт, вводится 100-процентная оплата услуг ЖКХ, пропагандируется создание ТСЖ и пр.

Мы члены инициативной группы – это смелое заявление вынуждает потратить длительное время на объяснения, что мы ваши соседи, уже несколько лет живем тут, двумя-тремя-шестью этажами выше, что нам просто небезразлична судьба нашего дома, что мы пришли к вам с миром, что мы действительно имеем право называть себя инициативной группой и по закону нас никто не должен на это уполномочить или зарегистрировать. По итогам события, конечно, мы предположили, что для подстраховки и снискания большего доверия нужно было попросить нашууправляющую организацию от своего имени заранее направить какое-нибудь уведомление жильцам о том, что будет такое-то событие, будут ходить такие-то люди с такой-то целью. Наверное, для такого дела можно было бы обратиться и в ГУ-ИС, и в управу, и в местный полицейский участок. Но это все-таки государственные учреждения, как правило, доморощенные бумаги они не подписывают и движений лишних не совершают.

Выбрать Совет дома вместо домкома – многим людям (особенно пожилым и особенно членам домкома) сложно смириться с тем, что это разные вещи, что домком как юридическое понятие перестал существовать, и что поправки в Жилищный кодекс дают Совету дома совершенно официальные права по контролю за деятельностью управляющей организации, принятию решений в интересах жильцов, вплоть до выступления в суде! Совет дома, кроме названия, от домкома отличается отсутствием льгот по коммуналке. Отдельно приходилось объяснять, что Совет дома не ущемляет права каждого собственника в отдельности. В некоторых случаях даже приходилось просить хотя бы не мешать выборам Совета, если он кому-то лично не нужен. Совет дома – это не ТСЖ –крайне больная тема для просвещенных. Многочисленные сообщения в СМИ о бедолагах, которых обманом или втихаря вовлекли в ТСЖ, не дают покоя впечатлительным гражданам, особенно тем, кто смотрит программу «Максимум» или «Специальный корреспондент». Страх перед опасностью каким-то образом лишиться квартиры/жизни, получить платежку с заоблачной суммой или подвергнуться иному способу «квартирного рейдерства» у наших соседей оказался подчас настолько силен, что не помогало даже прямое отрицание какой-либо связи между Советом дома и ТСЖ.

Общее собрание собственников жилья:попытка — не пытка?

Первое собрание у нас состоялось аккурат посреди майских праздников. Назначили мы его на 20 часов, чтобы люди успели приехать с работы. На площадке возле подъезда собралось несколько десятков человек. С первых минут нам стало ясно, что первый блин выйдет комом, настроение у собравшихся было возмущенное, если не сказать агрессивное. Пришлось срочно менять повестку собрания с выборной на разъяснительную – снова повторить цели и задачи, важность происходящего, призвать к проявлению гражданской активности и рассказать, откуда мы такие взялись. Без средств звукоусиления это было крайне сложно делать, поскольку на одно наше слово приходилось два-три «из толпы».

На собрание мы также пригласили директора нашей управляющей организации, чтобы он, как некое «официальное лицо» и всем знакомый человек, выступил в нашу защиту. Вскоре ему самому не помешала бы защита, поскольку у части жильцов нашлись вопросы и жалобы в адрес управляющей организации, а собрание и вовсе начало напоминать скандал на сельской ярмарке. На помощь нам снова пришла депутат Богачева Людмила Валентиновна, которая присутствовала на собрании и смогла в ходе личной беседы успокоить наиболее активных жильцов. К слову, двое из них потом изменили свое отношение к нововведениям Жилищного кодекса, присоединились к инициативной группе и даже стали членами Совета дома. Единственным решением этого собрания было провести еще одно собрание через две-три недели, а заинтересованные жильцы были приглашены на встречу инициативной группы для его подготовки. Нет худа без добра, соседи увидели друг друга впервые за много лет в таком расширенном составе, хотя бы познакомились. Теперь уже и не скажешь, мол, я вас, молодые люди, впервые вижу. Во время первого собрания выявились самые настоящие проблемы, связанные с понятием «кто в доме хозяин», особенно у тех, кто живет в нашем доме много лет. «Я тут …дцать лет живу/ Мои родители этот дом строили…» — самый сильный аргумент, использованный жильцами на собрании. Пожилые люди, приватизировавшие квартиру на детей, или наоборот, молодые семьи, живущие в квартире, принадлежащей родителям, согласно закону, могли голосовать только в том случае, если получат нотариально оформленную доверенность на представление интересов собственников! Жильцы муниципальных квартир обижались на то, что их мнение представляет ГУ-ИС. Полномочия собственников, недавно купивших в нашем доме квартиру, не признавались «старожилами». Если в квартире несколько собственников, то по закону каждый из них может голосовать, но многие считают это несправедливым.

Согласно этому правилу, каждый собственник имеет не один голос, а некое число голосов, которое зависит от количества квадратных метров его собственности. Формула расчета, прямо скажем, вызвала у нас легкую панику. Я умолчу о том, как мы справились с подсчетом голосов без нормального списка собственников, но нам в итоге помогли сами жильцы, все было сделано согласно их пожеланиям.

Вторая глобальная проблема была связана с подтверждением своей личности и права собственности. Как уже было сказано, нормального списка собственников у нас не было. Те сведения, которые мы выясняли с ходе бесед с жильцами, полной картины не дали. Некоторые жители вообще не желали представляться, ставить подпись в листе уведомлений и уж тем более делиться информацией о наличии в нашем доме жилплощади в собственности. Дескать, меня зовут так-то, но я не хочу предъявлять вам паспорт и другие документы, потому что имею право не предъявлять, а подпись нигде ставить не буду, потому что «вдруг вы ее куда-нибудь потом скопируете». В ряде случаев отказы были обусловлены тем, что это были жильцы арендованных квартир и им не хотелось «светиться». Надо сказать, что особо строптивых можно попросить предъявить хотя бы квитанцию на квартплату — в ней написано ФИО и площадь помещения.

Кульминация драмы

Ко второму собранию мы готовились самым тщательным образом. Но это дело уже вселяло гораздо больше оптимизма, чем в первый раз, поскольку в инициативную группу вошли еще несколько человек и даже появились самовыдвиженцыв Совет дома. Напомним, создание ТСЖ или переход на индивидуальное заключение договоров об управлении даже не рассматривали, поскольку сочли, что общее настроение у жильцов никак этому не соответствует. Учитывая итоги первого собрания, мы не стали в бюллетене для голосования упоминать ТСЖ как вариант ответа на вопрос о способе управления домом. Новое объявление о собрании теперь содержало имена предполагаемых членов Совета дома. В повестку были включены также пункты об Уставе Совета дома, сроках его полномочий (предложено 1 год), численности (предложено 6 человек + председатель), периодичности отчетов (предложено раз в полугодие) и месте хранения документов. Благодаря тому, что члены инициативной группы распределили обязанности при проведении собрания, в целом, удалось соблюсти порядок и деловой характер происходящего. После краткого вводного слова о цели и задачах собрания кандидаты в Совет дома по-очереди представились, затем были объяснены правила голосования и дано время на заполнение бюллетеня. Жильцы некоторых квартир присоединялись к собранию дистанционно — со своих балконов. К некоторым пожилым людям, неспособным по состоянию здоровья принять участие, поднялись в квартиру с бюллетенем.Для подсчета голосов выбрали комиссию из трех человек. В течение всего времени мы вели видеосъемку собрания. Представитель ГУ-ИС в голосовании участия не принимал, сказав, что голоса своих нескольких квартир просто присоединит к большинству. Результаты внесли в протокол и обнародовали решение собственников. Кворум набрался, что было немалым облегчением. Собрание состоялось!

На следующий день копии решения собрания отнесли в управляющую компанию и управу района. Новоиспеченный Совет дома приступил к исполнению своих функций достаточно активно, регулярно собирался первое время, а все желающие могли присутствовать на этих собраниях и участвовать в работе. Однако любая общественная деятельность имеет свойство затухать через какое-то время и нуждается в постоянной поддержке коллектива. Нельзя ожидать, что члены Совета теперь будут день и ночь на страже нашего благополучия, а всем остальным жильцам можно расслабиться, переложить на Совет всю ответственность и читать отчеты о его работе. В конечном итоге без поддержки других жильцов эффективность работы Совета дома сильно снижается. Конечно, согласно закону, можно по инициативе любого собственника в любой момент переизбрать Совет дома или даже сменить способ управления, но для этого придется снова кому-то попотеть, хотя может и не так сильно как в первый раз. Сейчас мы понимаем, что выбрать Совет дома по всем правилам, описанным в законодательстве, крайне сложно. Инициативная группа нашего дома сделала все, чтобы Совет был избран по самому главному закону — доверию жильцов. И мы гордимся тем, что вне всякой политики наши выборы были по-настоящему демократическими.

Нелли Зарипова

*** Сейчас в городе активизировалась деятельность по созданию Советов домов. Во многих домах вместо обязательного очного собрания сразу проводят заочное голосование: в почтовый ящик опускают бюллетень, в котором приводятся готовые решения вопросов с вариантами ответов «да/нет». В некоторых домах просто из бывшего домкома (или просто «на бумаге») делают Совет дома и не считают нужным беспокоить жильцов ни голосованием, ни оповещением результатов. Поскольку в отношении домов, не являющихся новостройками, государственные органы власти сейчас ОБЯЗАНЫ инициировать собрания собственников и ставить на повестку вопрос о выборе способа управления, то ничего удивительного нет в том, что эти собрания будут проводиться массово и с минимально возможными усилиями со стороны организаторов.

*** Примерный перечень документов , которые необходимо подготовить инициатору общего собрания (прикрепляем некоторые файлы, которые мы использовали для своего собрания):

(собственники расписываются в том, что они приняли участие)

*** Законодательство — ст. 161, 161.1, 44 Жилищного кодекса РФ — глава 18 Гражданского кодекса РФ Также возьмите в ГУ-ИС района Измайлово методическое руководство по выбору способа управления многоквартирным домом.